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      出國勞務，從20年前的趨之若鶩到如今的少人問津，其中變化令人感慨。隨著采訪的不斷深入，種種問題也逐漸浮出水面，“被欺騙后的無奈”、“要債無門的辛酸”、“從業者對于政策的渴求”、“‘黑’與‘白’的博弈”等等，讓人深切感受到了這個行業的“水”確實挺深。而專家對此又有怎樣的看法?為此，記者采訪了山東臨沂大學經濟學教授朱建成。

　　自我國加入WTO后，大量的富余勞動力渴望走出國門到境外就業。臨沂是一個人口大市，一些閑散勞動力理應積極走出去，參與到國際勞動力市場競爭中去，這也是一種優勢。但目前由于出國勞務中介市場的混亂，這一優勢并沒有得到充分的挖掘和發揮，反而是“自家先亂了陣腳”。“當前亟待建立起統一的對外勞務輸出平臺，疏通我國參與國際勞動力市場競爭的規范化，為出國勞務人員‘走出去’創造條件。”朱建成說。

　　“從目前的情況來看，我市出國勞務在市場、政策、管理、服務等多個方面均存在脫節現象。”朱建成表示，一些較為健全的國內勞動力市場實際上是和對外勞務輸出脫軌的，國內勞動力市場、人才市場中的中介、培訓等各種服務只針對國內企事業單位。這種局面的一個弊端，就是對外勞務公司無法依托國內勞動力市場來進行招工、培訓，而不得不在一定程度上依靠各種“地下中介”，“當然，這種現象不單單臨沂存在，可以說國內大多數城市都存在這一問題。”

　　“這些不規范現象，要通過政策引導和服務加以規范。”朱建成認為，首先可從建立統一的出國勞務服務平臺入手，探索在市場經濟條件下我國對外勞務輸出的新型機制。

　　這種新型機制可從以下幾個方面入手：一是依托已有的國內勞動力市場體系，將對外勞務輸出與國內就業體系統一起來，如出國招工信息、技能培訓，都可以納入統一的體系;二是在國際勞動力市場，可建立統一的市場信息平臺。目前國際勞動力市場競爭本就激烈，而我國由于存在多頭管理等問題，對出國勞務市場的開拓十分不力，沒有一個強有力的協會進行統一的規劃和組織。現在一些對外勞務公司獲取海外用工信息的渠道十分有限，許多正規的中介公司還要依靠私人中介提供信息;三是建立統一的境外就業者服務平臺。參照勞務輸出發達國家的經驗，要逐步在我國勞務輸出較多的國家和地區探索建立統一的出國勞務服務機構;四是建立統一的出國勞務政策和法律平臺，通過相應的法律來規范和解決部門多頭管理等問題。

　　出國務工前 應該知道這些事

　　通過連日采訪，記者也多多少少了解了一些我市出國務工人員在外派工作的過程當中遇到的一些糾紛事件。為此，市商務局發布提示，提醒出國務工人員，選擇中介需謹慎。

　　同時，記者也結合多日來的采訪心得，同商務部門的工作人員一起，幫有出國務工意向的市民朋友制定了一套詳細的“出國務工”秘笈。

　　秘籍1

　　選擇正規外派公司

　　首先要了解招聘出國務工人員的公司是否具有商務部門(商務部或省商務廳，市商務局)批準的對外勞務合作經營資格，可讓公司出示《對外勞務合作經營資格證書》。為避免上當受騙，也可以通過以下幾個途徑了解核實：(1)向臨沂市商務局外經科了解咨詢(咨詢電話：0539-8315418);(2)在臨沂市商務局網站查詢。

　　秘籍2

　　出國打工報名前的幾個問題

　　如果您想出國打工，一定要通過正規的途徑報名并派出，按照《對外勞務合作管理條例》及有關政策，正規的途徑只有兩條：(1)直接給任何合法的經營公司打電話咨詢并報名;(2)通過當地的對外勞務合作服務平臺咨詢并報名，但最終都必須向正規的經營公司推薦并派出。

　　關于出國打工報名注意兩點：(1)咨詢報名不能收取任何費用，如果服務平臺向您收取報名費、服務費，可像當地商務部門投訴。(2)千萬不要通過沒有出國勞務經營資格的非法中介公司和個人報名，這些非法機構和個人經常虛假宣傳和承諾，通過他們報名出國打工，您的合法權益將得不到保障。

　　咨詢出國打工報名時，要重點了解以下情況：

　　(1)去的國家和地區、經營公司和外國雇主的名稱;

　　(2)做什么工作、工作期限、有沒有試用期、每月或每周工作天數、每天工作時間;

　　(3)工資待遇：包括月基本工資、超時和節假日加班費、工資和加班費發放方法。一般情況下，外國雇主會直接將工資支付給您，或者通過經營公司轉交給您，或者存入您的銀行帳戶。

　　秘籍3

　　出國打工前有些費用是必須支付的

　　出國打工前，自己需要負擔并不再退還的費用有：

　　(1)體檢費：體檢可以由您自己到縣級以上醫院進行，也可統一由經營公司組織進行。費用按醫院實際收取支付，并留下收據;

　　(2)培訓費：含培訓期間的教材費、食宿費等，可由您直接支付給培訓的經營公司。培訓由經營公司組織在經國家批準的、有培訓資格的外派勞務培訓中心進行。培訓合格后，由省商務廳認可的考試中心頒發培訓合格證書。

　　(3)護照、簽證費：護照由您自己申領，簽證一般由經營公司統一辦理，按實際規定支付費用;

　　(4)打預防針：按防疫部門實際收取支付;

　　(5)其他有可能的費用，如您前往經營公司的差旅費、與經營公司所簽合同的公證費等，按收據金額支付。

　　另外，按照國家規定，經營公司可以收取一定數額的服務費，這是經營公司為您出國勞務提供組織和管理服務所發生的費用。一般情況下，服務費不退還。服務費用的標準是：不能超過您在出國打工期間內得到的所有合同工資的12.5%，具體交費多少，您要根據合同認真計算。以日本為例，一般是2-4萬元人民幣。交納各種費用一定要索取收據并保存好，作為一旦發生糾紛解決和處理問題的依據。

　　秘籍4

　　出國打工手續應該這樣辦理

　　出國打工手續包括國內手續和國外手續。

　　國內手續主要包括護照、簽證、出境證明、培訓證等，去有的國家和地區還要打預防針，以免得傳染病。有的國家須在批準入境前先辦理個人資料公證。除了護照，其他手續一般由經營公司統一辦理。

　　辦理這些手續需要您提供的材料主要有：戶口簿、身份證、學歷證書、照片等等。

　　國外手續包括入境許可、工作準證等，由外國雇主負責。

　　辦好上述手續，就可以出國打工了。因經營公司或外方雇主原因不能派您出去，經營公司要退還您的服務費。如屬因個人原因或不可抗力，出國打工手續費不予退還。

　　秘籍5

　　這六件事情要特別注意

　　對于出國務工人員，有六件事情需要注意：

　　一是有的地方工作條件十分艱苦，存在一定風險，要及時關注政府部門的提醒信息。

　　二是遇到問題，不要采取罷工、游行等過激行為，否則很可能會因為觸犯當地法律而受到懲罰。

　　三是嚴格按照合同規定履行義務，不可參加當地政治組織和邪教組織。

　　四是如果你需要將工資存入銀行或匯回國內，一定要通過正規銀行，不要相信那些利息比較高的私人銀行，以免受騙。

　　五是你是中華人民共和國公民，在出國務工期間，國家會保護你的合法權益;但是如果你通過不正規途徑出國務工，或者在國外違法犯罪，你的權益就難以得到保護。

　　六是護照、工作準證等重要證件，可以委托派出國的經營公司的現場代表統一管理，也可以自己保管，一定要妥善保存。

　　泥沼中掙脫尷尬中求生

　　出國勞務這一系列報道在選題之初就已鋪墊了很多，也許采訪很難，也許推進不暢，也許不盡其詳，也許只能隔靴搔癢。在不斷的深入采訪中，我們感觸頗深。令我們驚訝的是出國勞務市場的“亂”，各級勞務公司靠“運氣”和無從管制的職業標準在這個市場中運轉，就像一潭被逆向攪和的泥沼。正規勞務公司則面臨招工難的窘境，尷尬中求生。

　　中智國際經濟合作公司負責人崔波曾說，對外勞務合作發展可以取得良好的經濟和社會效益，有效地緩解當地的就業壓力，幫助農村人口脫貧致富;對外勞務合作企業則建立了穩定的海外業務渠道，形成了有效的經營管理制度，培養了一批跨國經營人才。但隨之而來的是，非法黑中介的橫行和勞工缺少正規的宣傳途徑了解，非法出國勞務糾紛案件多發，嚴重擾亂了對外勞務市場秩序，侵害了出國務工人員利益。

　　商務局作為主管部門對此頭疼不已。由于各地政策措施不完全一致，非法勞務目前還沒有確切的法律概念。主管部門只能從源頭入手，加強勞務公司資質審核和監管。由于臨沂登記在冊的有經營資質的勞務公司只有8家，強強聯手共同完善勞務市場秩序和打擊黑中介對他們來說是一件很困難的事。

　　并非不想大力拓展公司業務，只是難以破除的約束和障礙只能隨波逐流，鞏固原有業務基礎實為現下生存之道。無奈，海外人才需求未減，國內招工卻困難重重。正規出國勞務公司在尷尬中妥協求生。

　　體制的改變和法規的健全并非一朝之力，整治市場之亂也不能求快“一刀切”。發展更迭，破除再建，是一個必經的過程。我們讓它盡可能合理地存在著，安全地發展著，就有重新定義的那一天。